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我院党委书记罗家玲在治理商业贿赂专项工作动员大会上的讲话

发布时间:2006-07-07

同志们: 学院党委决定召开学院治理商业贿赂专项工作动员大会,会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院重大决策,对学院治理商业贿赂专项工作进行动员和总体的部署。目的就是要进一步把思想和行动统一到中央和自治区的部署上来,从讲政治、讲大局的高度,深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要意义,扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作,做好自查自纠工作。下面,就我院开展治理商业贿赂专项工作讲几点意见。 一、从讲政治的高度深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的意义 治理商业贿赂是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务,是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作。商业贿赂破坏社会主义市场经济秩序,损害人民群众的切身利益,毒化社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为严重影响我国正常经济社会生活的一大公害。党中央、国务院对开展治理商业贿赂专项工作高度重视,2005年12月20日中央政治局召开会议,决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上,明确提出要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的六项重点任务之一。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上,要求把这项工作作为今年政府廉政建设的重中之重。吴官正同志在中纪委第六次全会上,对抓好治理商业贿赂工作提出了具体要求。今年2月8日,中办、国办印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,自治区党委、自治区政府高度重视,曹伯纯书记、陆兵主席分别在自治区纪委八次全会和政府第四次廉政会议上,对自治区开展治理商业贿赂专项治理工作作了部署,成立了治理商业贿赂领导小组。自治区经委、教育厅也都成立了领导小组,并都印发了实施方案。 治理商业贿赂,对于学院的改革发展意义重大。今年是“十一五”开局之年,学院将面临持续发展的机遇和挑战。认真开展专项治理工作,可以为学院的改革和发展创造一个更加健康和持续发展的经济、人文环境。总体上看,学院建设和发展是比较好的,各种经济交易行为也是比较健康的,但是,比较好和比较健康只是相对而言,应该清醒地看到,在市场经济的大环境下,社会上的一些丑恶现象,时刻在试图侵蚀大家的肌体,各种利益诱惑不断在考验着大家干部职工,学校已不是“世外桃源”。从“十五”开始,随着国家对职业教育的重视和经济社会对人才的渴求,我院以评估工作为契机,加大了教育教学和科研的投入,工程建设修缮项目、大宗物资、仪器设备采购等不断增多,学院经济活动日趋活跃,为使学院持续发展,“十一五”期间学院的投资建设还继续保持一定的规模。与大好的形势和更加活跃的经济活动相比,大家的体制机制还不够健全,驾驭市场经济条件下教育经济运行的经验也不丰富,不正当交易行为和形形色色的经济犯罪在大家学院是有机可乘的。近几年来,在经委系统和教育部门在建设工程中仍有贪污挪用、私设小金库、公款私存等违纪违法案件发生。这要求大家对反腐倡廉工作要常抓不懈,不能有麻痹、松懈的思想,要始终把反腐倡廉工作和经济建设一起抓紧抓好。 二、加强领导,明确责任,把握好工作重点 (一)健全工作机制,落实治理责任。学院成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,由学院党委书记罗家玲任组长,学院党委副书记、院长张桂宁任副组长,院领导龙伟忠、邹宁、戴建树、蒋文沛、蒙启成、马启步为领导小组成员。领导小组下设办公室,设在学院纪检监察室,由龙伟忠兼任办公室主任,成员有韦玉屏、韦波、黄政艳、罗益奎、刘宁生、谢家林、赵家禄、黄启安。学院治理商业贿赂专项工作在党委领导下由领导小组进行引导,办公室负责组织实施。 开展治理商业贿赂专项工作涉及面广,政策性强,工作难度大。在工作中一定要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、部门各负其责的要求,建立健全责任追究机制,理顺工作关系,明确工作规范,落实责任分工。各部门要高度重视,主要领导同志要亲自抓,建立领导责任制和有效的工作机制,分解和落实好治理责任,形成治理商业贿赂的合力,共同抓好专项治理工作。 (二)突出工作重点 中央确定,这次专项治理工作要着重解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点是治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。按照中央的要求,根据学院特点,学院专项治理工作的重点和范围是:学院工程建设,物资采购,教学仪器设备采购,教材、图书采购,药品及医疗器械采购,以及其他以各种名义给予、收受财物或其他利益的商业贿赂行为。 三、认真开展自查自纠工作,务求收到实效 根据中央《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施方案》、《关于依法依纪查处商业贿赂案件的实施意见》和自治区经委《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》、《关于依法依纪查处商业贿赂案件的工作方案》的要求,学院自查自纠工作分三个阶段六个环节进行。 自查自纠工作步骤及时间安排如下: 第一阶段(5-7月) 1、宣传动员。召开专题动员会,对自查自纠工作作出部署,提出明确要求。在前一阶段工作的基础上,集中组织深入学习中央和自治区有关开展治理商业贿赂专项工作的文件精神、有关法律法规和党纪政纪条规,进一步提高认识,统一思想,增强自查自纠的自觉性。要采取多种形式,加强宣传教育,特别是加强党员干部的思想教育,为治理商业贿赂专项工作营造良好的舆论氛围。 2、调查摸底。开展摸底调查,掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点,所涉及的部门岗位、环节、人员、资金等基本情况,以及监管工作和队伍管理中存在的问题。 第二阶段(7-10月) 3、自查自纠(7-9月) (1)自查自纠的主要对象:学院管理人员和有业务处置权的人员等。 (2)自查自纠的范围:2001年以来发生的对外交易行为。 (3)自查自纠的重点领域:工程建设,大宗物资采购,教学仪器设备采购,教材、图书采购,资产处置、专项资金管理和对外技术服务,办公用品、药品及医疗器械采购等。 (4)组织分工:根据中央和自治区治理商业贿赂领导小组“关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作”的有关文件精神,结合本单位实际,制定自查自纠方案,并认真组织实施。学院工程建设、后勤服务物资、设备采购的自查自纠工作由后勤处负责;教学仪器设备采购自查自纠工作由教育信息资源与技术中心负责;教材、图书采购自查自纠工作由教务处、图书馆负责;资产处置、专项资金管理和对外技术服务自查自纠工作由财务处负责;办公用品、药品及医疗器械采购自查自纠工作由院办公室负责。 4、对查找出的不正当交易问题分类处理(10月) 按照工作和业务范围、干部管理权限和中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》,有关原则及文件精神,依纪依法、实事求是地作出处理。根据事实、情节、后果,以及认错态度等,予以区别对待。 (1)对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主; (2)对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分; (3)对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违法问题的一经发现,从严处理; (4)对涉嫌违法犯罪的要移送行政执法部门和司法机关处理。 5、认真搞好整改(10月) 针对自查中发现的突出问题,制定整改措施,切实加以整改。整改效果不好的,必须重新进行整改。要进一步修改相关的程序文件,规范经营行为,加大监管力度,开展对营销费用审计和检查,切断滋生腐败的根源。针对自查自纠中发现的问题,清理、修订相关程序文件,建立健全规章制度,巩固自查自纠的成果。 第三阶段(11月) 6、组织检查验收。各专项小组负责对本专项自查自纠工作分别进行检查和验收,学院专项工作领导小组办公室负责对学院自查自纠工作进行检查和验收,并向上级主管部门报告。学院领导小组将于11月底前对学院治理商业贿赂工作进行总结。 四、正确把握专项治理工作原则 治理商业贿赂是一项政策性很强的工作,学院开展治理商业贿赂专项工作将严格按照中央的实施意见和自治区的工作方案中明确的有关政策进行,把握好以下工作原则: 综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效预防的措施;既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂,又要保持正常工作秩序,维护社会稳定,促进学院教育改革的健康发展;既要立足当前、搞好专项治理,又要着眼于建立健全治理商业贿赂的长效机制,积极稳妥地把工作推向深入,坚持标本兼治,实行综合治理。 治理商业贿赂自查自纠要坚持实事求是,依纪依法,既不能够走过场,也不能搞运动。既要认真自查自纠,依纪依法办案,也不能搞人人过关。 治理商业贿赂自查自纠要做好与当前三项工作的结合:一是把治理专项工作与贯彻落实惩防腐败体系实施纲要和2007年底前工作要点相结合,坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂的问题;二是把治理商业贿赂专项工作与规范市场经济秩序结合起来,建立诚信体系,促进市场繁荣;三是把治理专项工作与纠正行业不正之风结合起来,加强学院自身建设、树立良好的职业道德风尚,为学院的改革和发展创造良好的环境。 五、加强制度建设,积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制 紧密结合不正当交易行为自查自纠和查办商业贿赂案件,积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。一是在自查自纠和查办案件监管工作中的薄弱环节和漏洞,特别是机制方面存在的问题要深入研究,抓紧制定和完善相关制度。做到边学边查,边查边纠,边纠边建,边整边改,注重建章立制。二是以树立社会主义荣辱观为重点加强教育,加快诚信体系建设,引导职工依法依纪,诚实守信,三是强化监管,切实加强对有可能滋生的商业贿赂的重点部门和环节的管理和监督。建立和完善从业人员的自律机制,建立健全长效机制,从源头上惩治和预防商业贿赂,推动社会健康发展。 同志们,治理商业贿赂工作,意义深远,任务艰巨重大。大家要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,按照党中央、国务院、自治区党委、自治区经委和教育厅的要求以及学院的具体部署,围绕学院建设和发展这个中心,树立大局意识,扎实开展工作,确保专项治理工作取得明显成效,努力为学院改革发展提供更加健康的经济环境营造和谐的氛围,为实现大家建设国家级示范性高等职业院校的目标而奋斗!
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